发展的策略，总要因地制宜、因时而异。今年以来，株洲经开区大步迈出，以改革求新、求变，化整为零，以“群团”式发展激发了活力，凝聚了合力。

管理层级扁平化，能“做主”的更多了

今年，株洲经开区下大力气进行了机构改革。

“改革以前，我们是7个大部制，每个部要对接市里多个职能部门。”株洲经开区管委会相关负责人回忆，从普通科员到园区党工委书记，多达8个管理层级、69个科级机构。因为层级多、科室数量多，出现过事项协调繁琐、部门责权交叉等问题，影响办事和决策效率，机构调整优化势在必行。

“园区作为地方经济发展主战场，务必要抢抓机遇、只争朝夕，把效率和效益摆在重要位置。”今年5月下旬，株洲经开区、云龙示范区党工委书记蔡周良带队到长沙高新区、湘潭经开区考察调研后，结合地方实际情况开始了一场“自我革命”。

按照“三减一保一过渡”（“三减”即减少管理层级、减少工作机构、减少领导职数，“一保”即干部职工待遇暂时不变，“一过渡”即机构调整优化是云龙示范区向株洲经开区的过渡方案）的原则，对现有机构进行了调整优化。区直工作机构在保持现有7个副县级部门的基础上，科级机构由69个调整到35个，精简49.3%，其中，正科级机构由58个调整到34个，精简41.4%，副科级机构由11个调整到1个，精简91%。调整后，管理层级减少了2级，各部室的职责更为明细，能够“做主”的负责人更多了，干部干劲儿也更足了。

告别“臃肿”，行政审批明显提速。按照“集中会商、并联办理”等方式，如今园区工程建设项目行政确认类备案事项不超过3个工作日，工业建设项目施工许可45个工作日内完成。

开发主体多元化，有“办法”的更多了

位于云龙示范区大数据产业园内的创新创业园，占地约109亩，共建设15栋标准厂房，聚焦科技研发、智能制造、展览展示、产业服务4大功能服务企业。自今年9月中旬投入使用后，如今已有广东博迈医疗器械有限公司、东莞市圣高机械科技有限公司等6家企业进驻，入园率已达40%。

创新创业园，是由株洲经济开发区投资控股集团有限公司开发建设、运营管理的“园中园”。今年以来，株洲经开区创新体制机制，积极探索实施“园中园”管理模式，将经营权限下放到园区运营公司，让公司“放开手脚”进行经营决策，参与市场竞争，增强内生动力。

“管理权限下放后，我们有了更多自主权参与市场化竞争，同时也为下一步的转型升级和可持续发展奠定了良好的基础。”株洲经开区投资控股集团有限公司副总经理柳毅说。

在“以产业为主导，市场化经营”的发展思路下，株洲经开区在较短时间内理顺了云发集团、经投集团、龙母河公司三大区直管平台公司的管理机制，同时设立云龙产业新城服务中心、大数据产业园服务中心等园区服务机构，服务园区招商、项目落地、企业发展，取得了较好的效果。

“园中园”管理模式，激活了特色园区在招商活动中的动力，引进了多元化的园区运营主体，更充分发挥出以商招商的资源“魔力”。如今，株洲经开区正在加速构建“三城五园”发展格局，其中，云龙产业新城已引进张力科技、易亲工业科技等智能制造项目13个，开工建设8个，竣工投产2个；云龙大数据产业园挂牌为省级大数据产业园，已签约京东云·厚元（株洲）联合创新中心、腾讯海纳智慧社区湖南运营中心等6个大数据产业项目，正在深入洽谈网宿科技、国家食品安全大数据中心等12个项目。

目前，株洲经开区还在深入推进与平安不动产的合作，拟引入社会资本投资超过300亿元，合作开发龙母河生态新城、金融商务园2个组团。（株洲日报记者 高晓燕通讯员/凌宇翔）